刘隆自从上次地震后，对它即位以来的灾害发生的区域做了详细的统计，以北方居多。
大汉的赋税收入主要来自黄河中下游的郡国，南方所占比例较少。但是经过数百年的开垦，北方土地的地力普遍衰退，又多水旱蝗灾。
倘若北方水旱一直持续，那么长江中下游这块宝地的挖掘，就不得不提上日程。
宁绍平原、太湖流域、云梦泽（洞庭湖前身）……这些后世产粮地区，都是刘隆重点关注的对象。
只是……
刘隆脑海中浮现了长江以南郡县设置图，相比于北方的稠密，南方的郡国更加疏阔，对比鲜明。
郡县设置与人口相关，可想而知，东汉现在南方的人口密集度要远远低于北方。
以云梦泽举例，地跨洞庭湖平原与江汉平原，广袤浩渺，但是秦汉时此地荒无人烟，郡县更是没有。
开垦荒地，兴修水利，不仅要考虑地形，还要考虑当地人口，若人烟稀少，兴修水利得不偿失。
排除了云梦泽，南方较为繁盛的吴郡和会稽郡成为兴修水利的首选地方。！