林凤至猝然警觉，这何尝不是一种“焚书坑儒”。
始皇帝看见她的神情，他抬手摁了摁太阳穴：“神使觉得朕不该这么做吗？大秦律法如此。”
林凤至坚定地摇了摇头，她说：“不该。”
她想起了骊山陵墓中服役的千千万万个人，想起那个年龄未到身高到了的少年，想起许刍他们休息时提及的黔首们要缴纳的泰半赋税，想起千灵县那个因为缴纳鸡羽不足而惆怅的巴人，想起相里墨中郁郁不得志的墨家弟子
她再一次说道：“不该。”
始皇帝眼中聚起些许冷意：“大秦律法如此。”
“便国不法古，治世不一道。这还是陛下告诉我的。”林凤至站起身，活动着自己略微僵硬的手脚，她毫不畏惧地盯着始皇帝的双眼，语速很快：“我从前只告诉陛下，大秦二世而亡，还未曾告知过陛下缘由，想来陛下还以为是自己仓促离世而奸臣逆子作乱。”
始皇帝纵然已经知道大秦二世而亡，再一次听到，心中也不由得紧了一紧。
他安静地看着林凤至，等待她石破天惊的一语。
“大秦，是通过对六国的军事征服而建立起来的国家。在此之前，还没有一个国家有如此大的国土。如何治理这样的一个国家，且又没有可以借鉴的治国经验，对陛下、对大秦朝臣来说，都是一个巨大的难题。*”
始皇帝心中认可。
秦并六国，疆域东至大海，西至陇西，北达河套、辽东。管理如此辽阔且多样的土地，无论是信息传递、物资调运、军队调动都极其缓慢且成本高昂。
大秦治理的核心难题在于，地理距离遥远，交通不便，地方势力（六国旧贵族、豪强）潜在威胁大。
如何确保地方官员忠诚并有效执行中央命令？如何防止地方坐大或叛乱？疆域辽阔导致信息传递滞后，中央难以实时了解地方情况，地方也难以及时获得中央指令。行政效率低下。各国货币、度量衡标准不一，严重阻碍经济交流和赋税征收。
商鞅变法后，秦国在关中及新征服地区成功推行了郡县制、军功爵制、严密的户籍和法律制度。这是秦统一后制度的主要蓝本。
韩非、李斯等人的法家理论提供了中央集权、君主专制、严刑峻法、富国强兵的理论基础，成为秦治国的指导思想。强调法令的统一、吏治的严明、君主的绝对权威。
始皇帝和群臣给出的答案是，废除分封制，推行郡县制。统一文字、度量衡，修建长城和驰道，贯通南北，巩固边疆。
这些举措确实确实绝妙，不仅奠定了大一统王朝的治理框架，也对后世产生了深远影响。
但是
“但是，法家长于‘取天下’，但在‘守天下’方面存在严重缺陷，过于强调高压统治和严刑峻法，缺乏弹性。一个国家，最重要的是用人和敛财。秦统一全国后，财政拮据，国库空虚，百废待兴。解决这个问题的方法有积极和消极两种。陛下恰恰用了最消极的办法，将压力转嫁给黔首，增加对百姓的摊派。名目繁多的苛捐杂税和无休止的摇曳压的黔首喘不过气，黔首挣扎在死亡线上。*
“至于用人，就更不必说了。陛下自己也有感触，不然为何要开辟新的战场。陛下以为，所谓六国余孽为何如此激烈的反秦，使得陛下东巡镇压？不就是因为陛下斩断了他们的上升通道吗？陛下也未曾意识到，六国之民，已经是自己治下的百姓了。六国之中，难道全部都是忠心旧主之人吗？六国黔首，难道都是冥顽不灵之人吗？难道没有一个人想要继续往上爬吗？是陛下，将自己的敌人越弄越多。陛下尚且可以弹压，后继之人还能-->>